Пять стран ЕС, граничащих с Украиной, 31 марта 2023 года обратились в официальный Брюссель с просьбой ограничить количество украинского продовольствия, поступающего в Европейский Союз. Через 15 дней сначала Польша, а затем Венгрия и Словакия объявили о временном, до 30 июня, запрете на ввоз украинского зерна. Подобное решение может принять и Болгария.

Противостояние

Этим решениям предшествовали многочисленные акции по противодействию поступления продовольствия украинского происхождения на внутренние рынки. Речь шла не только о зерне, но и масличные культуры, яйца, сахар, мясо птицы. Польские фермеры угрожали сорвать визит резидента Украины Владимира Зеленского в Варшаву, и даже подогнали технику для перекрытия дороги, но тогда полицейским удалось удержать ситуацию под контролем.

Болгарские агропроизводители при помощи тракторов блокировали пункты пропусков на границе с Румынией, что воспрепятствовать украинским грузовикам с зерном пересечь мост через Дунай.

В Румынии боролись с перевозкой продовольствия автомобильными дорогами и требовали защитить их от влияния украинской продукции.

В упомянутом письме премьер-министры Польши, Болгарии, Румынии, Словакии и Венгрии обратились к президенту Европейской Комиссии Урсулы фон дер Ляёен с просьбой ограничить количество украинского продовольсствия и предоставить фермерам этих стран финансовую поддержку. Премьеры призвали принять меры по прекращению дестабилизации рынков.

Они предлагают ЕС и Всемирной продовольственной программе Организации Объединенных Наций найти решение, гарантирующее, что украинское зерно не будет оставаться на рынках ЕС. Также премьеры снова призвали ускорить развитие транспортной инфраструктуры из Украины. Кроме того, предлагается внести изменения в законы об импорте сельскохозяйственной продукции, которые позволят регулировать объемы и направления поступления, передает Reuters.

Если же данные мероприятия не помогут, то следует восстановить тарифы и тарифные квоты на украинские товары, считают премьеры. «Поддерживаем Украину, но делаем это с умом и, прежде всего, давайте ставить во главу угла интересы страны и польских фермеров», — написал польский премьер Матеуш Моравецкий в Twitter.

Вследствие протестов в Польше в отставку подал министр сельского хозяйства Польши Генрик Ковальчик.

Корень проблемы

В стремлении помочь Украине справиться с последствиями войны и в условиях блокады морских торговых путей войсками Российской Федерации страны-соседки предложили свою помощь в транзите украинского экспорта через их территории. В свою очередь ЕС отменил таможенные сборы и экспортные квоты. В последствии Украина подписала «зерновое соглашение», что позволило возобновить морские поставки. Но если до войны морем вывозилось 90% экспорта, то в нынешний условиях — только 50%. Вся оставшаяся часть следует наземным транспортом через страны ЕС. Только в Польшу экспорт вырос с $981 миллионов до $2,6 миллиардов.

Дополнительно блокировке судов способствовали российские инспектора, которые затягивали процесс проверки, действуя в пользу собственного государства. Подобные искусственные препятствия усиливали перенаправление грузопотоков через сухопутные пути сообщения.

Большинство зерна следовало транзитом, но из-за ограниченности пропускной способности часть его оседало в близлежащих странах. На примере Польши картина выглядит так. В 2022 году импорт зерна в Польшу составил более 2,4 млн тонн, экспорт — 9 млн тонн, эта число было близким к среднему показателю за последние четыре года. Благодаря хорошему урожаю последнего сезона можно утверждать, что подавляющее большинство излишков осталось в стране Новый министр сельского хозяйства Роберт Телус заявил, что в Польше находится около четырёх миллионов тонн украинского зерна.

Неконтролируемое накопление продукции привело к обвалу цен, что вызвало недовольство местных фермеров. В сентябре 2022 года тонна пшеницы стоила 1500 злотых. Польские трейдеры и переработчики воспользовались ситуацией и скупали украинское зерно, себестоимость производства которого обычно ниже. Польские фермеры придерживали зерно собственного производства с целью дождаться более высоких цен. Но на рынке произошёл разворот, и теперь за тонну пшеницы готовы давать лишь 800-900 злотых. В итоге польские производители имеют на складах нераспроданный запас прошлогоднего урожая по ценам вдвое меньше ,что добавляет масла в огонь их раздражения.

Аналитики выделяют в претензиях польской стороны два аспекта, и первый из них — политический. Правящая партия правого толка «Право и справедливость» столкнулась с падением рейтинга из-за высоких роста инфляции, спровоцированного постпандемийными факторами и войной в Украине. Осенью должны состояться парламентские выборы, а показатели свидетельствуют, что «Право и справедливость» может впервые за десять лет не набрать большинство голосов. Небольшие фермерские хозяйства являются традиционными избирателями партии, и они с осени испытывают раздражение по поводу наплыва украинского продовольствия, считая его корнем своих бед. Таким образом, «Право и справедливость» усиленно раскачивает тему борьбы с якобы неконтролируемым поступлением, показывая своим избирателям заботу об их проблемах.

Второй фактор — желание получить большее количество ассигнований из фондов ЕС. Брюссель предложил 56,3 миллионов евро компенсации пострадавшим фермерам, из которых Болгария получит 16,7 миллионов евро, а Польша — почти 30 миллионов. Впрочем, эти суммы протестующие и правительства считают недостаточными.

Претензии Польши

Польская сторона настаивает на неудовлетворительном качестве украинского зерна.  Главная ветеринарная инспекция утверждает, что за последний квартал образцы зерна из Украины пять раз показывали превышение запрещённых средств. Ранее издание «Rzeczpospolita» опубликовало материал про то, что техническое зерно, которое должно использоваться в качестве топлива, было продано польским мельницам. 

Что такое «техническое зерно»? До недавнего времени никто не мог ответить на этот вопрос, потому что «технического» зерна… вообще не существовало. Это понятие появилось только после начала войны и притока украинского продовольствия в Польшу. «Скорее всего, его придумали компании, импортирующие такое зерно под влиянием момента, чтобы избежать проверок и ожидания на польско-украинской границе,» — говорит Кшиштоф Гвязда, президент Польской ассоциации работодателей зерновой и мукомольной промышленности.

Пересекая границу, формально это должно было быть «техническое» зерно, т.е. не предназначенное для продовольственных целей. По идее, его должны были использовать для производства биотоплива. Польские контролирующие органы обвиняют собственные компании, утверждая, что «преобразование» документов на техническое зерно в фуражное или продовольственное через посредников является противозаконным.

Выявление пяти неудовлетворительных проб стало ещё одним поленом в костёр страстей. Никто не обратил внимание, что оставшиеся 595 проб отвечали нормативам. Главная ветеринарная инспекция направила по стране письмо в котором предписывалось уездным ветеринарным врачам принять меры относительно того, используется ли и в каком количестве растительное сырьё, завозимое из Украины, на кормокомбинатах в качестве фуражного сырья . 

Претензии Венгрии

Венгреский министр сельского хозяйства Иштван Надь утверждает, что продолжение нынешних рыночных процессов нанесет такой серьезный ущерб венгерскому сельскому хозяйству, что необходимо принять чрезвычайные меры, чтобы их остановить. С практикой производства, которая больше не разрешена в Европейском союзе, и, как следствие, с чрезвычайно низкой себестоимостью производства, украинское сельское хозяйство, с полными возможностями беспошлинной и свободной торговли, начало экспортировать на европейский рынок, помимо зерна и масличных культур, большое количество мяса птицы, яиц и мёда, что сделало невозможными возможности продаж венгерских и центральноевропейских фермеров.

Он подчеркнул, что ограничение импорта в Венгрию носит временный характер и продлится до 30 июня 2023 года, что может быть достаточным временем для принятия значимых и долгосрочных мер ЕС, пересмотра полного беспошлинного характера украинских товаров и действия солидарности. коридоры. Субъекты сельского хозяйства ожидают от Европейского Союза справедливых рыночных условий для европейского сельского хозяйства.

Развитие ситуации

На данный момент послы Европейского союза должны согласовать продление беспошлинной торговли с Украиной до июня 2024 года. «Решение должно быть принято без проблем, но запрет на ввоз украинской сельхозпродукции, введенный Польшей и Венгрией, усложняет дело», — сказал журналисту RMF FM дипломат ЕС.

Пять-шесть стран не могут заблокировать постановление ЕС, расширяющее беспошлинную торговлю с Украиной, потому что голосование проводится большинством голосов. Однако политически оппозиция стран, которые поддерживают Украину в других вопросах, будет очень неблагоприятна для имиджа ЕС из-за солидарности с борющейся Украиной.  По словам дипломата ЕС, это станет серьезной брешью в единстве ЕС.

До среды ещё есть время для переговоров с украинской стороной, а также между Еврокомиссией и Варшавой. В понедельник на переговоры с польской стороной отбыл министр агрополитики Украины Николай Сольский, а в последний момент к нему неожиданно присоединилась и вице-премьер Юлия Свириденко. В Польше допустили, что неожиданное участие вице-премьера Украины Юлии Свириденко в «зерновых переговорах» может привести к изменению уже согласованного текста соглашения об условиях импорта и транзита украинской сельскохозяйственной продукции.