Периодически звучат обновлённые оценки ущерба в Украине от военных действий. Сегодня устами советника президента Украины Олега Устенко была представлена гигантская цифра в 1 триллион долларов США. Что отмечаю по частным разговорам, большинство украинцев вопрос о материальных потерях не заставляет волноваться — они уверены, что всё отстроят и восстановят. Их чаяния сейчас направлены на одержание победы в войне с превосходящим по силе противником. Но это превалирующий бытовой подход, поскольку для восстановления требуются как огромные денежные ресурсы, так и техническая координация и логистика извне — у Украины в послевоенный период попросту не окажется собственных строительных мощностей для столь масштабного восстановления. Офис президента уже представил свою программу, но, видимо, она может стать документом, взятым за основу, но не инструкцией к исполнению, поскольку платить за всё будут другие, и различные иностранные политики высказывают свои мысли по этому поводу.

План Маршалла для Украины

Президент Всемирного экономического форума Бёрге Бренде призвал к «плану Маршалла» по восстановлению Украины. На самом деле, в 1947 году был презентован официальный документ «Программа восстановления Европы», но практически везде упоминается только название план Маршалла по имени его идеолога госсекретаря Джорджа Маршалла. Тогда было аккумулировано 13.325 миллиардов долларов (сегодняшний эквивалент – примерно 169.5 миллиардов). Всего полтора миллиарда из этой суммы были кредиты, остальное – почти 90% – гранты. У многих представления, что это были только денежные средства на строительство и восстановление. На самом деле целями программы были «восстановление разрушенных войной регионов, устранение торговых барьеров, модернизация промышленности, повышение благосостояния Европы и предотвращение распространения коммунизма». К 1948 году ни в одном правительстве Западной Европы коммунистов не было. Как видно, из предыдущих предложений, подобная формулировка может быть для Украины очень интересной, поскольку предполагает под собой перекраивание экономических связей, вплетая украинское пространство в общую канву континентальной экономики с одновременной зачисткой нежелательных политических пророссийских элементов (если таковые ещё остались).

Прямое кураторство

Вторым вариантом может стать шефство надо определёнными регионами отдельными странами. Об этом ужен несколько раз говорил президент Украины Владимир Зеленский: «Взять шефство, чтобы вместе с нами обеспечить полноценное восстановление этих регионов, наших городов, городков и отраслей. Такой проект шефства может создать новый и так же исторический пример взаимодействия и партнерства между государствами свободного мира, между регионами, городами и компаниями Европы и демократических стран «. В частности, Литва проявляла интерес к восстановлению Ровенской области, Греция обещала построить новый театр в Мариуполе, Барселона — уничтоженную школу в Житомире. Владимир Зеленский пригласил датские компании помочь отстроить Николаев. Учитывая внутренние распри в Евросоюзе, нельзя считать этот план вторичным, потому что отдельные позиции отдельных стран ЕС не предполагают искреннюю вовлеченность в обустройство территорий на дальних рубежах Европы. Вполне можно предположить, что скорее образуется гуманитарная коалиция стран под главенством США, нежели ЕС выступит единым фронтом. К сожалению, единый европейский концепт переживает глубочайший кризис идентичности, когда, как нам кажется в Украине, слова формальных лидеров могут отображать мнение лишь отдельных членов, но не являются общей позицией.

Конфискация активов России

Самый простой в глазах обывателя ход — взять и забрать российские активы. Это очень упрощённый взгляд на вещи, он не учитывает юридическую составляющую. Зарубежные активы России защищены суверенным иммунитетом, а собственность олигархов – неприкосновенностью частной собственности. Западный мир тем и отличается от посткоммунистических государств, что у них чтимы институты защиты прав собственности. Да, арестованы золотовалютные резервы России в размере $350 миллиардов, но настоящего действующего механизма передачи этих средств Украине не существует. Направить их в украинское государство — это, по сути, отобрать чужую собственность с точки зрения законодательства тех стран, в которых эти активы находятся. То же касается и арестованных активов подсанкционных лиц. Поэтому для реализации этого варианта нужны законодательные изменения.

В Украине предложили новаторский подход — российские активы будут собираться в условную «корзину», на стоимость которой будут выпущены специальные долговые расписки. В будущем эти расписки будут проданы на мировом финансовом рынке, а покупатели расписок получат гарантию в виде замороженного российского имущества. Пока что такая идея не получила должной экспертной оценки в мировом сообществе, поэтому её реалистичность и жизнеспособность покажет лишь время.

Багдадский вариант

2 августа 1990 года иракские войска вторглись на территорию Кувейта и оккупировали страну с целью завладеть ее нефтяными ресурсами. Вмешались США и союзники, и была проведена знаменитая военная операция «Буря в пустыне», вследствие чего в феврале 1991 года Кувейт был освобождён. Совет безопасности ООН постановил взыскать репарации с Ирака в пользу правительства, корпораций и частных лиц из Кувейта, пострадавшего от иракской агрессии. В общей сложности были поданы заявки на компенсацию в объеме более 352 млрд долларов, но специальный орган ООН одобрил выплаты лишь на 52,4 млрд., из которых 39 млрд — в пользу Кувейта. Получателями могли быть как физические, так и юридические лица, а также государства и международные организации, а компенсационные выплаты осуществлял специально созданный фонд. Сначала определили, что режим Хусейна должен отчислять в фонд 30% от экспорта нефти и нефтепродуктов. Позже эту долю уменьшили для Ирака до 25%, а потом — до 5%. Механизм выплаты компенсаций установил четкую приоритетность выплаты компенсаций физическим лицам, по завершению которых репарации могут выплачиваться государственным учреждениям. В среднем, выплаты осуществлялись ежеквартально на сумму 1 млрд долл. Окончательно Ирак завершил выплаты за нападение на Кувейт лишь в феврале 2022 года, поскольку выплаты были приостановлены в период с октября 2014 года по апрель 2018 из-за проблем с безопасностью и бюджетом иракского правительства в его борьбе с повстанцами «Исламского государства».

Каким бы ни был конечный вариант, скорее всего он будет предполагать в первую очередь проведение аудита для определения доказанного понесённого ущерба. Та же цифра 1 триллион долларов, озвученная Олегом Устенко, включает в себя экономический ущерб в виде недоинвестированных средств и недополученного ВВП. К примеру, в этом году Украина, по прогнозам, должна была нарастить ВВП на 4-4,5%. Поэтому в расчётах прямой ущерб насчитывается в размере 650 млрд долларов США, а остальная часть является упущенной выгодой. Перед вложением средств иностранные доноры наверняка захотят видеть прозрачные и точные данные, что подтверждается опытом Кувейта, который смог предоставить подробную информацию о нанесённом ущербе.

А пока война всё ещё длится, гибнут люди и происходят новые разрушения, которые необходимо будет вписать в длинный счёт самой огромной трагедии Европы начала XXI века.